В офисе уполномоченного по защите прав предпринимателей Петербурга с участием бизнес-актива и общественных представителей обсудили порядок размещения нестационарных торговых объектов (НТО) на частных земельных участках. В городе более 2 тысяч участков — у многоквартирных домов, торговых центров и в общественных пространствах, порядок размещения торговых объектов на них пока не определен.
С 1 сентября начал действовать федеральный закон, который расширяет полномочия регионов по регулированию НТО — киосков, павильонов и мобильной торговли, в том числе, на частных земельных участках. В Заксобрании города почти год обсуждали детали регионального закона и порядок его применения. В начале сентября стартовала процедура оценки регулирующего воздействия (ОРВ) и бизнес просили принять в ней участие.
Но самого порядка размещения НТО на участке, который должны прописать городские власти, пока нет. Федеральный закон об этом был принят в январе 2026 года.
На встрече обсудили изменения и дополнения к проекту постановления правительства Петербурга «Об утверждении Порядка разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов…». Представителям бизнес-сообщества было предложено направить уполномоченному предложения по доработке проекта. Предложения будут направлены в КППИТ с ходатайством о проведении совещания по обсуждению проекта.
Мнение бизнеса
«Совещание шло почти 4 часа, подробно разбирался каждый пункт предложений бизнеса. Это касалось и условий нахождения объектов в Схеме, и прав участников — владельцев частных территорий, правил подачи документов для включения в Схему, и конечно же, как будет отрегулирована целевая деятельность», — говорит Янина Тихонова-Гришина, руководитель РОО «Содействие малому бизнесу».
«Пока информация о том, как будет отрегулирован порядок размещения НТО на частных участках, остается неопределенной для собственников и для предпринимателей, ведущих там деятельность, — отмечает Владимир Меньшиков, руководитель НП «Союз малых предприятий». — Требования к тем объектам, которые есть в схеме, остаются неизвестными, штрафов до 1 марта по закону нет, но все — потенциальные нарушители. Конечно, людям важны правила и условия работы, и они очень надеются, что документ проходил ОРВ и их пожелания власти будут учтены, все ждут документ. Самый главный момент — будет собственник земельного участка сам определять порядок размещения НТО или это будут делать другие. И от этого будет зависеть все остальное. И людям до 1 марта надо успеть подать заявки и провести согласования».
«В ходе анализа проекта документа был высказан ряд мнений и оценок с экспертных позиций специалистов различных направлений. Следует отметить объективность высказывавшихся: какие-то положения были категорически и мотивированно отклонены участниками, другие — одобрены без замечаний, третьи — оценены как допустимые, при условии внесения корректировок. В целом, такой подход к разработке нормативных актов представляется действительно прогрессивным, позволяющим разработать по-настоящему справедливое и эффективное регулирование», — говорит Виктор Саукин, группа компаний «Вестр» (управление частными земельными участками под НТО, где ведется работа предприятий торговли, общепита и услуг).
На самом деле, говорит Виктор Саукин, порядок регулирования НТО на частных участках существует. Он определен правилами благоустройства и другими законами, и поэтому НТО размещают там в соответствии с правилами. Но новый федеральный закон потребовал нового порядка в регионах, которые пожелали это сделать, и в Петербурге его разрабатывают.
- По мнению участников рынка вся эта история с НТО на частных территориях в Петербурге несколько затянулась. По оценкам участников рынка речь идет о примерно 2-3 тысячах объектов.
- Напомним, что закон и новые правила касаются частных территорий многоквартирных домов и общественных пространств, а также торговых центров, где расположены НТО — магазины и пункты оказания услуг по ремонту, аптеки, кафе и кафетерии, автомастерские, автостоянки, киоски по продаже прессы и экскурсий, а также фудтраки и торговые павильоны.
