Земля под МКД не предназначена для торговли, на ней могут располагаться элементы благоустройства, заявил Александр Ситов, председатель КППИТ, на заседании рабочей группы по постановления к принятому недавно региональному варианту закона о временной торговле на частных земельных участках Петербурга. Это означает, говорят опытные участники рынка: на территории жилых домов может быть так, что ни один участок не включат в схему размещения. «И объекты снесут», — добавляют они.
«Такое заявление прозвучало в ходе очередного заседания рабочей группы, — комментирует заявление Ирина Иванова, депутат Законодательного собрания Петербурга, — посвященной теме размещения нестационарных торговых объектов на частных территориях. Напомню, мы уже приняли законопроект о том, какой будет схема их размещения, сроки реализации, ответственность для нарушителей. В этот раз заслушали предложения к соответствующему постановлению Правительства Петербурга – то есть уже практические правила реализации документа. Представители бизнес-сообщества, профессиональных ассоциаций, аппарат уполномоченного по защите прав предпринимателей в общей сложности представили более трех десятков корректировок.
Комментируя одну из них, глава Комитета по промышленной политике, инновациям и торговле Александр Ситов обмолвился, что не знает случаев, чтобы земля передавалась многоквартирному дому с целью использования для торговой деятельности. Я попросила уточнить этот момент.
Александр Ситов повторил свою позицию: по его сведениям, земля передается многоквартирному дому не с целью использования для торговой деятельности, а для размещения элементов благоустройства
Однако у предпринимательского сообщества на этот счет другое мнение (и другой опыт, можно заметить, вот материал «СДП» о том, как на частной территории жилого дома работающие там киоски помогли капитально отремонтировать этот дом — Ред.)», — пишет Иванова.
Столичный опыт
«В завершение предложила коллегам обратить внимание на столичный опыт, — пишет Ирина Иванова. — В Москве законодательно закреплен статус «некапитальных нестационарных сооружений» — это промежуточная категория между НТО и капитальными объектами, которая охватывает широкий круг сооружений: от торговых павильонов и объектов общественного питания до остановочных модулей и боксовых гаражей. Такой подход позволяет более гибко регулировать размещение объектов, которые не являются капитальными, но и не подпадают под стандартное определение НТО. В Петербурге такой градации пока нет, но, на мой взгляд, её введение могло бы существенно упростить правовое регулирование и снять многие спорные вопросы. Однако для этого потребуется отдельное законодательное решение», — резюмирует депутат в своем канале.
Стоит добавить, что Александр Ситов также отметил, что станции техобслуживания (СТО), особенно, если они требуют серьезных вложений, «это не НТО». И они должны строиться и получать землю по другим правилам. Судя по словам чиновника, говорят эксперты, мы приходим к очередному пересмотру понятия НТО и состава объектов, которые под него подходят.
- Удивительно, что наличие нестационарных торговых объектов на участках многоквартирных домов для главы КППИТ — это новость. Они там работают много лет, и происходит это потому, что попасть в городскую схему размещения НТО становится все сложнее, а участки там предоставляются все менее востребованные, говорят предприниматели.
Закон не должен иметь обратной силы
В числе корректировок постановления предприниматели предлагают те объекты, которые по действующему законодательству уже согласованы, должны автоматически включаться в схему. «В противном случае возникнут претензии и споры, — говорит Виктор Саукин, генеральный директор компании «Вестр». — почему, например, еще в мае 2026 года объект был полностью согласован, а после вступления в силу нового закона он оказался вне правового поля?
Так быть не должно, закон не должен иметь обратной силы. Также есть вопрос гарантий после исключения объектов из схемы размещения. В случае с объектами на городской земле до конца срока действия договора объект можно продолжать эксплуатировать. В нашем случае обсуждаются аналогичные гарантии, потому как все должны находиться в равных условиях», — заключает Саукин.
То, что чиновники заявляют при обсуждении постановления, что НТО на территориях МКД не будет, означает только одно, говорят опытные участники рынка: на территории жилых домов ни один участок не включат в схему размещения. «И все объекты снесут», — добавляют они. Другие опытные участники рынка говорят, что такого не может быть, так как это противоречит Земельному кодексу и такое постановление не пройдет даже юркомитет Смольного.
«Мои НТО законно размещаются на землях МКД, — говорит предприниматель, участник рынка. — Есть протокол проведения собрания, где жители большинством голосов проголосовали за размещение НТО. Мы официально оплачиваем аренду. Жители ни нарадуются. За средства, полученные от аренды, они решают многие проблемы: ремонтируют парадные и фасады, меняют кафель в парадных, заменяют почтовые ящики, систему отопления и т.д».
Речь идет о тысячах объектах в Петербурге.
Конституционный суд об НТО
9 апреля 2021 года Конституционный Суд РФ вынес Постановление № 14-П по делу о проверке конституционности ряда положений федерального законодательства, регулирующих вопросы размещения нестационарных торговых объектов возле многоквартирных жилых домов и полномочия муниципалитетов в этой сфере, которые ранее уже были предметом рассмотрения Суда.
Как пояснил Суд, собственники земельных участков, образованных в надлежащем порядке и поставленных на кадастровый учет, вправе разрешить размещение на них нестационарных торговых объектов, если это не нарушает законодательство РФ. Конечно, местные правила благоустройства также важны, соглашаются предприниматели, но запрещать распоряжаться собственным имуществом гражданам местные власти не вправе.
