Петербургский комитет имущественных отношений (КИО) стал массово отказывать предпринимателям в продлении договоров размещения и аренды по причине отсутствия паспорта объекта, в данном случае паспорта земельного участка или техпаспорта помещения. Проблема в в том, что оформить паспорт объекта или технический паспорт — не так просто.
Как всегда, власть строит барьеры для малого бизнеса на ровном месте или с прицелом, что бизнес уйдет из сферы, где, как считается, он не очень нужен. Речь о земельных участках под нестационарные торговые объекты (НТО) — это магазины, кафе, автосервисы и автостоянки, киоски экскурсий, и так далее, важная часть городской инфраструктуры.
Для чего нужны паспорта
Для размещения на земельных участках требуется не только договор с городом (в данном случае, с КИО), но и ведомость ГУИОН (Городского управления по оценке недвижимости). «Предприниматель заказывает эту ведомость, предоставляет схему использования торговой площади и ведомость ГУИОН прикладывается к договору. Если этого не сделать, договор могут расторгнуть», — поясняет детали предприниматель Юрий Рагулин. «СДП» писал об этом здесь.
21 мая на заседании комиссии по экономике, промышленности и предпринимательству в Законодательном собрании Петербурга, где рассматривали вопрос взаимоотношений малого бизнеса города и КИО, эта тема стала чуть ли не главной. КИО здесь присутствовал почти в полном составе во главе с Владимиром Уваровым, главой ведомства. Это было впервые в истории КИО и Заксобрания с момента назначения чиновника в ноябре 2024 года.
Представители КИО заметили, что ведомости ГУИОН требуются только для крупных или неформатных НТО, и не касаются «малышей». «Нет же, — ответила им Янина Тихонова-Гришина, руководитель РОО «Содействие малому бизнесу», которая также принимала участие в заседании, — «письма счастья» от КИО получают киоски площадью и 5м2, и 7 м2 — более 200 писем было отправлено предпринимателям потому, что у них нет техпаспорта, а без паспорта объекта договор не продлить», — спросила руководитель РОО и поинтересоваалась названием документа, по которому договор без техпаспорта продлить нельзя.
Дело в том, что ведомость делается 30 дней, техпаспорт — 3 месяца, тем временем договор действует и его надо оплачивать, но работать нельзя.
- Представитель КИО попросил Янину Тихонову-Гришину отправить в ГУИОН эти письма. Зачем, изумилась руководитель РОО, если они оттуда пришли?
Чиновники в ответ рассказали, что ГУИОНом в ряде случае «оказывается услуга по подготовке паспортов». Например, когда НТО неформатные или выявлены нарушения параметров, отмечал представитель ведомства. «Если мы выдаем ведомость и он идет на заключение договора, к нему идет проверка, поэтому нужно обезопасить держателя договора, отметила представитель ГУИОН, поэтому и предлагается оформить паспорт. «И сроки выдачи паспортов соблюдаются», — подчеркнули чиновники. «Мы отправляем на паспорта тех, у которых были выявлены нарушения, это крупные объекты. Они к нам обращаются и просят изготовить паспорт», — добавили представители ГУИОН.
Владимир Меньшиков, глава НП «Союз малых предприятий Санкт-Петербурга», спросил, будут ли в КИО приниматься в зачет старые технические паспорта НТО, «зачем одно и то же делать несколько раз», задал он вопрос, и будут ли приниматься акты согласования проектов внешнего вида НТО.
«Когда людям говорят, что делайте еще раз паспорт при небольшой площади, они возмущаются», — подчеркнул Меньшиков. На эти вопросы обещали ответить в частном порядке.
Тема очень беспокоит, нам нужна максимальная паспортизация, рассказал в ответ Владимир Уваров, и посетовал на то, что вокруг НТО иногда «создается ненужный резонанс». «НТО на учете находится около 6 тыс. суммарно по доходу (видимо, от аренды — Ред.) город заработал на этом около 560 млн руб. Задолженности сейчас -около 850 млн руб. Вопросы, которые возникают, это вопросы спекулирования. Есть «старые НТО» и они платят они копейки по старым договорам, и там работают незаконные мигранты. Это спекулируется. Это факт, и таких примеров недобросовестности много», — рассказал глава КИО.
Надо вернуться к росту
Предприниматели, которые взаимодействуют с комитетами городской администрации, это МСП, подчеркнул бизнес-омбудсмен Петербурга Валерий Калугин, МСП в городе — это 2 млн 70 тысяч человек, занятых в секторе. «И когда мы говорим об уменьшении барьеров, мы должны понимать, что они должны возвращаться к росту своих предприятий, росту экономики, — отметил уполномоченный по защите прав бизнеса. — КИО — главный комитет для предпринимателей, большинство из них так или иначе взаимодействует с этим комитетом», — сказал уполномоченный. Он предложил начать совместный с чиновниками КИО прием на площадке уполномоченного, председатель КИО не возражал. Омбудсмен настаивал, что взаимодействие с предпринимателями — очень важный для чиновников вопрос и вопрос, в том числе, снижения нагрузки на судебные органы.
Кадастр — на контроле
Роль кадастровой оценки находится на особом контроле руководства страны, заметил Уваров, коснувшись еще одной острой темы. Это не город принял решение, это руководство Российской Федерации приняло решение, рассказал Уваров, отвечая на вопрос о кадастровой оценке и комиссии, которая работает по вопросу кадастровой оценке. Кто не пошел на комиссию, тот пошел в суд. Президент нам поручил — идет капитализация страны. И каждый субъект должен исполнять поручение. Есть сложившаяся практика регионов, которую также изучили.
Омбудсмен также попросил рассмотреть несоразмерности штрафов, которые накладывают на арендаторов имущества в городе, штрафы направлены на воспитание и устранение нарушений, а не на ликвидацию бизнеса, подчеркнул он.
Мнение
«Я 9 лет возглавляю «Деловую Россию в Петербурге», — сказал Дмитрий Панов, депутат Закса Петербурга и координатор «Деловой России» по Северо-Западу, — и все 9 лет вопросы с КИО все решались, и даже в трудный ковидный первый год (2020-ый-Ред.), и в последующие годы. Менялись руководители комитета, но появилась рабочая группа по КИО, и там в рабочем порядке все вопросы как-то обсуждались. Но вот все 9 лет вопросы именно к КИО со стороны бизнеса были только у двух человек — это Янина Гришина и Владимир Меньшиков. У них вопросы были независимо от того, кто является руководителем комитета. На сегодняшний день, могу сказать, сдаются помещения и продаются по преимущественному праву — уже напрямую, а не с учетом всех этих пищевых цепочек, когда снимается помещение по одной цене, а потом через платформу сдается совсем по другой», — сказал Панов.
Вопросы управления госимущества — зданий и сооружений, которые принадлежат городу, возникают постоянно и процесс нужно контролировать и ситуации оперативно разрешать.
- «Информация о способах обращения в КИО опубликована на нашем сайте, напоминают в КИО. Кроме того, задать вопрос или сообщить о проблеме можно онлайн с помощью сервиса «Госуслуги. Решаем вместе» на Платформе обратной связи.
Также можно попасть на личный прием по адресу: Новгородская ул., д. 20, лит. А, 1 этаж, общественные приёмные №55–№59.
