Вчера правительство внесло в Госдуму законопроекты, которые вводят понятие «организатор массовой торговли» и предусматривают наказания для последних за нарушения кассовой дисциплины. Организаторов обяжут следить за своими арендаторами и принимать меры. Эксперты считают, что это предупреждения как для торговых центров, так и оптовых рынков. Вместе с тем у них есть другие предложения для наполнения бюджета — их суть в упрощении и снятии барьеров.
Правительство 31 марта внесло в Госдуму законопроекты, которыми предлагается обязать крупных арендодателей торговых помещений контролировать соблюдение арендаторами «кассовой дисциплины» (№ 1191992-8), а также обязать последних отражать в кассовом чеке информацию о безналичных транзакциях (№ 1192006-8). Документы опубликованы в электронной базе палаты 31 марта.
Новый институт
Первый законопроект предусматривает введение нового института — «организатор массовой торговли». Им будет называться организация или индивидуальный предприниматель, которые сдают в аренду для предпринимательской деятельности принадлежащее им имущество, пишет канал OFD 24.
Организаторов массовой торговли предлагается обязать контролировать соблюдение арендаторами правил работы с контрольно-кассовой техникой, а в случае нарушений — расторгать с ними договор аренды. Кроме того, предлагается запретить заключать гражданско-правовой договор с лицом, сведения о котором находятся в реестре нарушителей.
«В 2024 году были приняты положения, — говорится в пояснительной записке к законопроекту, — разработанные в рамках реализации поручения Президента Российской Федерации В.В.Путина от 4 ноября 2020 г. № Пр-1799, по усилению «кассовой дисциплины» на территории розничных рынков, которые обязывают управляющие рынками компании проверять у арендаторов наличие зарегистрированной контрольно кассовой техники и в случае ее отсутствия у арендаторов расторгать с ними договоры аренды. За неисполнение указанных требований также была предусмотрена административная ответственность».
- За неисполнение указанных требований теперь, согласно законопроекту, для организаторов массовой торговли будут установлены штрафы: для должностных лиц от 40 до 50 тысяч рублей, при повторном нарушении — до 80 тысяч рублей; для юридических лиц — от 100 до 300 тысяч рублей, за повторное нарушение — до 1 миллиона рублей.
Также законопроектом усиливается ответственность банков за непередачу информации о безналичных транзакциях покупателя с предпринимателями, а также непередачу кассовых чеков покупателям. Им может грозить штраф от 1 до 1,5 млн рублей, а при повторном нарушении — до 5 млн рублей.
В пояснительной записке ко второму законопроекту отмечается, что наблюдается ситуация, когда при безналичных расчетах может не фиксироваться выручка на кассе. В связи с этим предлагается установить обязанность отражать в кассовом чеке информацию о безналичной транзакции.
Параллельно законопроект обязует банки передавать в ФНС России информацию обо всех безналичных транзакциях с участием физических лиц, а покупателям — кассовые чеки, получаемые от ФНС.
Для интернет-торговли предлагается создать реестр систематических нарушителей. Попавшие в него сайты будут заблокированы.
Комментарий Натальи Горячей, ведущей канала #МСПживи!:
Появляется такое понятие, как организатор массовой торговли. Его определение будет дано только применительно к закону об онлайн-кассах.
Кто это?
Это арендодатели с площадью 3 000 м2 плюс с более чем 10 арендаторами.
Что они должны делать? Чем-то похоже на управляющих рынками, а именно:
— ежемесячно проверять наличие зарегистрированной ККТ у арендаторов через сайт ФНС,
— проверять реестр нарушителей (что?!?) до заключения договора аренды,
— не допускать к торговле при отсутствии ККТ и расторгать договор в одностороннем порядке при неустранении нарушения в 15 рабочих дней.
Когда вступит в силу?
Через 10 дней после опубликования закона. Документ имеет статус законопроекта, он внесен в Думу 31 марта 2026 года. Для банков будет установлен переходный период», — пишет Горячая.
Стоит отметить, что до сих пор все попытки ограничить торговлю без соблюдения кассовой дисциплины на оптовых рынках особых результатов не приносили. Однако последние изменения в трансграничной торговле и снижение покупательского спроса заставили несколько опустеть оптовые рынки, об этом говорят наблюдатели. Но сказать, что они простаивают, конечно, нет. С кассовой дисциплиной там по-прежнему не очень, а вот оплата наличными значительно выросла.
Объем наличных денег в обращении в России значительно вырос, увеличившись на 4,6–5,4% к началу 2026 года и превысив 17 трлн рублей. Этот тренд, парадоксальный на фоне развития безналичных платежей (доля которых достигла 87,5%), вызван стремлением граждан к созданию «подушки безопасности» из-за перебоев с интернетом, опасений блокировок счетов и желания скрыть транзакции, писал Forbes.
Все надо упрощать и убирать барьеры
Чтобы запустить экономику, надо убирать и упрощать лишние пороги и барьеры, чтобы экономика заработала и принесла в бюджет необходимые деньги, считают в Ассоциации предпринимателей розничной торговли.
«Как арендодатель — орагнизатор 7 500 торговых мест на рынке, например, «Садовод»может за ними наблюдать — пробивает торговое место чек или нет, даже если ему выдана касса? — спрашивает Ирина Валерианова, сооснователь Ассоциации. — Ни один арендодатель не сможет сделать этого. Торговые же центры и так находятся в сложной ситуации. Это не слишком выполнимые условия для «организаторов массовой торговли».
- «Мы уже предлагали ввести патентную систему для оптовиков, хотя бы на начальный переходный период, чтобы вывести рынки из тени и рознице получать легальный маркированный товар, — говорил Ирина Валерианова. -Оптовик получает возможность работать официально и без всякого «не проходит по кассе» и так далее. 7,5 тысяч мест на «Садоводе» по 1 млн руб — вот и есть эти деньги, которые могла бы собрать налоговая», — говорит Ирина Валерианова. Стоит отметить, что Ассоциация предпринимателей розничной торговли и РОО «Содействие малому бизнесу» высказывали это предложение на публичных площадках и ранее. Ассоциация готовит свои предложения правительству.
- «Не хочется даже обсуждать эти «новоисмысления», так как предложенные изменения не учитывают главный фактор на сегодня, у арендодателей площадей сейчас нет очереди из представителей бизнеса на аренду торговых мест, сейчас для них каждый предприниматель -ценен, и ужесточать отношения с бизнесом, это просто делать свой бизнес, в свете повышения кадастровых налогов, увеличения ЖКХ, просто убыточным», — говорит Янина Тихонова-Гришина, руководитель РОО «Содействие малому бизнесу».
Нужно увязывать интересы всех участников рынка, поддерживать российского производителя, поддерживать розничного продавца офлайн, считают предприниматели.
«СДП» будет следить на прохождением законопроекта.
