Три тележки с мороженым выиграли суд у комитета имущественных отношений (КИО) Петербурга по поводу расторжения с ними договора размещения в Таврическом саду и должны вернуться в сад, чтобы работать до конца своего договора в 2027 году. Причина, по которой с компанией расторгли договор — мороженое продавали не в фабричной упаковке, как предписывал договор, а на развес. Суд признал это не соответствующим закону.
История началась с того, что ООО «Проджетто итальяно» (предпринимателей Франко Казадеи и Елены Кузнецовой, основателей кафе «Италия» на пр. Бакунина и кафе Venezia на Староневском пр., и других заведений) продавали мороженое в Таврическом саду на трех участках по 2 м2 каждый с 2022 года. Пункт договора, который оговаривал их деятельность, звучал как «торговая тележка по реализации кондитерских и выпечных изделий в упаковке изготовителя, мороженого, безалкогольных напитков».
Итальянское мороженое со Староневского Франко и Елены хорошо известно в городе, там продают множество сортов этого сладкого лакомства, и Петербург мог бы гордиться тем, что его жители и гости города могут попробовать такое мороженое прямо в Таврическом (и было бы хорошо любом другом также — Ред.) саду.
Контроль, еще контроль
Но в июне 2023 года к тележкам пришли сотрудники комитета по контролю за имуществом (ККИ) провести контрольные мероприятия и установили, что тележки продают мороженое не в заводской упаковке, а на развес, накладывая его в рожки и емкости. Сотрудники ККИ решили, что это нарушает один из пунктов договора с городом (его интересы представляет КИО), и составили акты, и, конечно, за актами последовали штрафы. Предприятие не согласилось ни со штрафами, ни с тем, что мороженое они обязаны были продавать только в упаковке.
Юрист ООО «Проджетто итальяно», представляющий компанию, рассказывал, что относительно мороженого в промышленной упаковке и мороженое без промышленной упаковки, на развес, в законе стоит запятая, на местах можно продавать как один вид мороженого, так и другой. Суд в дальнейшем учел этот довод.
Своим чередом
В октябре 2024 года ККИ провел повторные проверки и опять нашел мороженое без упаковки, результатом стало исключение участков под тележки из схемы размещения.
Тогда ООО обратилось в Арбитражный суд, чтобы защитить свои права. В первой инстанции почти год назад компания суд выиграла. КИО оспаривал решение суда и дальнейшие процессы заняли почти год.
«Полагая, что Комитет (КИО — Ред.) неправильно толкует цель использования НТО по Договору на размещение НТО в соответствии с положениями действующего законодательства и условиями Договора, а также полагая, что Комитетом не доказан факт использования НТО не в соответствии с видами и целями использования НТО, Общество посчитало соответственно, что у Комитета не имелось правовых оснований для одностороннего отказа от исполнения Договоров на размещение НТО, в связи с чем, Общество обратилось в суд с настоящим иском за защитой своих нарушенных прав», — говорится в решении Арбитражного суда от 4 августа 2025 года.
Приводим еще одну интересную выдержку из решения суда.
«В соответствии с пунктом 8.3. раздела 8 «Правила продажи товаров в объектах мелкорозничной торговли» ГОСТ Р 54608-2011 установлено, что полуфабрикаты, кулинарные изделия, хлебобулочные и мучные кондитерские изделия реализуют только в упакованном виде. Из положений ГОСТ Р 54608-2011 следует, что он не устанавливает запрета на реализацию, мороженого на развес и обязательные требования по наличию обязательной промышленной упаковки, однако устанавливает обязанность упаковать иные виды продукции без указания на вид упаковки, к которым относятся полуфабрикаты, кулинарные изделия, хлебобулочные и мучные кондитерские изделия».
Доводы представителей комитета были отклонены, как несостоятельные. Апелляция и кассация также выиграны. Теперь тележки к открытию сезона по идее должны вернуться в Таврический сад.
У компании есть еще полтора года до окончания срока договора.
Однако следует отметить, что меры, которые город принимает в отношении НТО, ужесточаются. Мало того, что в 2025 году Смольный проводил оптимизацию схемы размещения и исключил из нее 3 303 участка, оставив 1 597 мест, недавно главам районов предписано каждый участок под НТО, который вносится в схему размещения, взять под личный контроль. Это означает, по мнению общественников, лично просить о включении в схему на тех или иных основаниях.
Эксперты говорят также о том, что конкуренция — это путь к снижению цен и повышению качества продукции. Если в городе исчезнет конкуренция, останутся только федеральные торговые сети, исчезнут НТО, магазинчики у дома, продовольственные рынки, соревноваться сетям будет не с кем, выбор товаров сузится, качество понизится, а цены вырастут, предупреждают эксперты.
Мнение
Владимир Меньшиков, глава НП «Союз малых предприятий Санкт-Петербурга», руководитель подгруппы «Малое предпринимательство» Штаба по улучшению условий ведения бизнеса Петербурга»:
«Есть решение суда и выиграны три инстанции, это означает, что предприниматели смогут работать на ранее занимаемых местах. Надо отметить, что в последние годы малый бизнес все чаще выигрывает в судах, поэтому не стоит бояться судиться с госорганами, и представать в суде перед судьями в мантиях — это нормальная история. Но суд идет долго, и хотелось бы, чтобы не было злоупотреблений и решения суда в итоге приводили бы и к корректировке нормативно-правовой базы и правоприменения.
Наличие договора размещения в данном случае — превоочередной факт, и до конца договора можно работать. Кстати, по истечении срока договора не нужно будет участвовать в конкурсе на новый срок, если арендатор признан добросовестным, а суд это подтвердил в данном случае. КИО же получает договор с проверенным контрагентом».
