Состоялось третье заседание подгруппы «Малое предпринимательство» Штаба по улучшению условий ведения бизнеса в Петербурге, который возглавляет губернатор города. Вопросы на подгруппе рассматривают, обсуждают и самые важные выносят затем на рассмотрение Штаба с участием губернатора. На этот раз обсуждали статус ремесленников, дискуссию о которых начали в петербургском ЗакСе, туристические а заказные автобусы, которые не допускают на выделенные полосы и парикмахерское искусство — его не пускают в креативные индустрии. Также подняли вопрос о моратории на проверки маркированных товаров.
В чем проблема с ремесленниками, доложила Ксения Терентьева, главный помощник депутата ЗакСа Петербурга Ирины Ивановой.
На федеральном уровне нет законодательного определения ремесленника, федеральный закон на эту тему внесен в Госдуму, но не рассматривается. Малый и микробизнес очень хотел бы попасть в реестр ремесленников, это позволило бы ему не применять маркировку своей продукции. Ряд регионов, в частности, в Московской области, пошли на это и вывели из-под маркировки их продукцию по 44 категориям товара.
Ремесленники и маркировка
«С введением маркировки у ремесленников стали возникать определенные трудности, — сказала Ксения Терентьева, — в частности, ремесленники вошли в креативные индустрии, они пытаются выйти на маркетплейсы и в торговые центры, но серьезные арендодатели требуют маркировку. В 2021 году вышло постановление правительства, которое освободило ряд продукции ремесленников от маркировки и регионы начали формировать свои реестры. Регионы поняли это право расширительно и формируют эти перечни».
Неделю назад проблему ремесленников и маркировки подняли на Экспертном совете при правительстве РФ с участием профильных министерств. Обсуждали креативные индустрии, и чтобы донести до федерального уровня проблему ремесленников, нужна определенная статистика, отметила Ксения Терентьева. Для этого составлена анкета (ссылка) которую ремесленники заполняют по всей стране. В анкете спрашивают, какую форму ведения бизнеса используют ремесленники, краткое описание их продукции, стаж ремесленной деятельности, сколько человек занято на предприятиях, уровень дохода, и так далее.
- Стоит также добавить для тех, кто опасается, что продукция ремесленников-пряничников и кондитеров без маркировки останется без контроля — малые кондитерские производства используют сертификацию и декларации — все делается по правилам, говорит кондитер и инициатор обращения в ЗакСобрание по поводу статуса ремесленников и их участия в маркировке Лана Казновская.
Стоит напомнить, что в распоряжении правительства Московской области, по которому 44 вида продукции освобождены от маркировки, описывается и способ производства такой продукции — ручной или с малыми средствами механизациями, без потоковых линий и без нанятых работников.
Подгруппа малого бизнеса при петербургском Штабе по улучшению условий ведения бизнеса будет участвовать в разработке реестра ремесленников и вынесению вопроса на федеральный уровень, отметил Владимир Меньшиков, глава подгруппы.
Туристические автобусы: нужны ли они Петербургу
Второй вопрос, который вынесли на рассмотрение, это положение туристических автобусов и других автобусов, которые наняли для проведения, например, экскурсий и других перевозок. Проблему, которая является многолетней, докладывал Олег Куксов, председатель правления Союза ассоциаций автоперевозчиков и предпринимателей «Регионы». (О том, как туристические перевозчики оказались между Сциллой и Харибдой — комитетом по транспорту и комитетом по туризму, «СДП» рассказывал в 2022 году).
Олег Куксов отметил, что проблема связана не с федеральным законодательством, а с местными особенностями работы комитетов. Статья Правил дорожного движения предусматривает право трех городов РФ — Москвы, Петербурга и Севастополя, предоставлять выделенные полосы на дорогах такому транспорту. Но в Петербурге пошли своим путем и не дали туристическому транспорту такого права. «В туристическом городе, который борется за турпоток, нас лишили такого права», — отметил Олег Куксов. В настоящее время рассматривается такой вопрос для введения этого права и по другим городам РФ.
Транспортники регулярно обращаются и в комитет по транспорту, и комитет по туризму, и руководство не возражает, подчеркнул Олег Куксов. Но проблема стоит на месте. «Просим включить в план мероприятий на 2026 год реализацию этого положения. И надо с кого-то начать, либо с детей, либо с туристов. Не так много заказных автобусов, по сравнению с легковыми такси», — подытожил Олег Куксов.
Загруженность дорог — запредельная
Сергей Федоров, начальник отдела перевозок комитета по транспорту, выступил в ответ. Нормы, которые существуют, ввели давно, сказал он, вопрос поднимался и ранее. Такси на выделенные полосы были допущены сразу же, туристические автобусы могут быть допущены, но ответственные за это не назначены. Но позиция такая — либо допускать всех, либо никого, сказал чиновник.
Автобусов, которые выходят на линию — в городе уже 5 тыс, а туристических и заказных — еще 10 тысяч. Интенсивность загруженности улиц — уже запредельная. Влиять на то, чтобы на выделенные полосы не были допущены 60 тыс такси, мы не можем, сказал он. И допускать туда еще автобусы категории М-3, это значит, снизить их эффективность для пассажиров. Вопрос прорабатывался до 2022 года, и есть заключение, что допуск иных ТП (транспортных средств) — нецелесообразен.
- Но если мы не даем туристам и тем, кто пользуется автобусами развозки быстро добираться куда им надо, то часть пассажиров этого транспорта начинает пользоваться личным транспортом, а туристы — передвигаться на такси, и нет ли риска, что не допуская туравтобусы на выделенные полосы, мы усугубляем транспортную ситуацию, спросил Владимир Меньшиков.
Транспортники, присутствующие в зале, настаивали, что туравтобусы ездят, в основном, по трем магистралям, Невскому, Лиговскому и Московскому проспектам. Ответ чиновника был прежним — «нельзя», «по этому вопросу нет статистики».
Олег Куксов в ответ привел пример — крупный дорожный подрядчик Смольного попросил Союз регионов представить аналитику движения заказных и туристических автобусов в городе. Очевидно, что комтрансу такую аналитику нужно иметь, подчеркнул общественник.
Представитель Госавтоинспекции Павел Кузнецов сказал, что если комтранс будет присылать в ГИБДД реестр «ваших автобусов», проблемы не будет, администрировать их не будут. Но добавил, что если по выделенной полосе такси едет с пассажирами, его не штрафуют, а если без пассажиров — останавливают и штрафуют. Это же будет касаться и туристических автобусов.
Перевозчики настаивали, что их не так много, и их обязательно нужно допустить на выделенные полосы. Представитель комтранса отвечал, что пропускная способность улиц уже исчерпана, и выделенные полосы уже не могут быть предоставлены туристическим автобусам.
«Нам осталось только полетать»
Директор транспортной компании «Абсолют» Татьяна Лашкова отметила, что ее компании от комтранса пришел ответ по выделенной полосе — «проблем нет, сделайте реестр», и «мы его сделали совместно с Лигой туроператоров», рассказала она.
«Мы объявляем себя туристическим городом, но комитет по транспорту не прилагает никаких усилий для того, чтобы участникам туристического рынка было возможно нормально работать, а не стоять в пробках вместе с туристами. Нам осталось только полетать. У нас стоянка теперь стоит 700 рублей в час!», — сказала она и добавила, что туроператоры уже «идут на прием к губернатору и написали Путину на горячую линию». Если мы туриста катаем по городу так, что просто стоим в пробке и ничего не ему не показываем, он больше сюда не поедет, резюмировала она.
Бытовые услуги или креативная экономика
Представитель парикмахерского и косметологического сообщества Майя Апатова посетовала в своем выступлении на то, что парикмахерское искусство до сих пор относится к бытовым услугам, а не к креативным индустриям. «Попробуйте создать образ модели в дизайнерской одежде без прически», — сказала она. Представитель рассказала, что парикмахерское искусство было отнесено к бытовым услугам в 1920 году. Туда перевели и ювелиров, и ландшафтных дизайнеров, и фотографов. И до сих пор парикмахеры находятся там.
Какие профессии и виды деятельности следует отнести к креативным индустриям — такая дискуссия уже возникала на заседании подгруппы по малому бизнесу при Штабе.
Российские мастера, особенно в сфере парикмахерского искусства добились значительных успехов недавно в Париже: на Чемпионате Мира в сентябре 2025 года сборная России завоевала целых 7 первых мест и 11 призовых мест, подтвердив высокий уровень российских специалистов, привела пример выступающая.
«Мы используем авторские технологии, креативные техники, по нашим технологиям учатся во всем мире, отметила Майя Апатова. — И до сих пор парикмахерское искусство находится в списке бытовых услуг, как производители только гигиенической стрижки». Она предложила учредить День парикмахера и перенести парикмахерское искусство в креативные индустрии.
Мораторий на проверки самостоятельно маркированных товаров
Ирина Валерианова, соучредитель Ассоциации розничной торговли, предложила донести на федеральный уровень возможность ввести мораторий на маркированную продукцию тех предпринимателей, которые легально работают с «Честным знаком», но которые давно приобрели свою продукцию на оптовых рынках и промаркировали ее самостоятельно.
Проверяющие требуют у них сопроводительные документы на товар, но таких документов не существует. Однако они приобрели продукцию легально. Получается замкнутый круг, подчеркнула Валерианова и правовой вакуум для бизнеса. Примеры таких амнистий были: так Владимир Путин в конце 2017 года подписал закон о налоговой амнистии. Под нее попали и обычные граждане, и индивидуальные предприниматели.
Однако на недавней всероссийской конференции по малоформатной торговле Владислав Заславский, директор Департамента системы цифровой маркировки товаров и легализации оборота продукции Минпромторга, ясно дал понять, что моратория на такие товары не будет, «потому что нарушится баланс, а все должно быть по правилам». О том, как проходила дискуссия на конференции по поводу маркировки, можно прочитать здесь.
- «Главный итог заседания — движение есть. Быстрых и «волшебных» решений не существует, но именно в таком формате — через диалог бизнеса и власти — формируются изменения, которые действительно могут улучшить условия для малого предпринимательства», — отметил Владимир Меньшиков.
