В Госдуму внесен законопроект, изменяющий понятие «туристский продукт». Предлагается разделить понятие турпродукт на выездной — перевозка из РФ с размещением туристов, и внутренний/въездной — размещение туристов с любой дополнительной услугой. Как это скажется на турагентах и туроператорах.
Группа депутатов внесла в Госдуму законопроект, который призван изменить понятие турпродукта. В том числе и для того, чтобы туроператоры, занимающиеся внутренним и въездным туризмом, могли воспользоваться льготами. Юристы рассказали Profi.Travel, как предполагаемые изменения могут сказаться на рынке.
Хотя бы одна допуслуга
В законопроекте разделили определение турпродукта, исходя из того, в каком сегменте он предлагается — внутреннем или выездном. Так, при поездках зарубеж под турпродуктом предлагается понимать услуги по перевозке из России в страну временного пребывания и услуги по размещению.
А вот во внутреннем и въездном туризме обязательным элементом турпродукта предлагается считать размещение, а также хотя бы одну дополнительную услугу: трансфер, аренда транспорта, визовая поддержка, питание, экскурсии или сопровождение гидом-переводчиком, оказываемые за общую цену по договору о реализации туристского продукта.
«В комплекс туристских услуг, входящих в туристский продукт и предоставляемых за общую цену по договору о реализации туристского продукта, помимо услуг, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, могут быть также включены иные услуги», — говорится в документе.
Подводные камни
Как рассказала юрист Альянса туристических агентств Мария Чапиковская, для туроператоров внутреннего и въездного туризма, если законопроект примут, появится возможность воспользоваться освобождением от НДС (льгота действует по 30 июня 2027 года). Сейчас они зачастую не могут получить эту льготу, поскольку туристы предпочитают добираться до места отдыха в России самостоятельно — на своем авто, или же сами приобретают билеты на самолет, поезд или автобус.
Да и к самому термину «турпродукт», по словам юриста, на практике возникает много вопросов. «Теперь это понятие хотят расширить. Но, например, для авторского туризма изменения могут быть критичными: сейчас на рынке огромное количество различных программ по России, не попадающих под определение турпродукта. А турагентам в случае принятия закона будет запрещено добавлять к размещению не только перевозку, но и любую услугу из перечня по проекту, — уточнила юрист. — Насколько это болезненно для турагентов — вопрос к ним. По той обратной связи, что я получала, для них сбор различных услуг актуальнее по заграничным турам».
Станет сложнее
Дискуссия относительно нового определения турпродукта для внутреннего и въездного туризма продолжается на рынке не первый месяц. Ряд туроператоров, а также турагенты опасаются, что формулировка «проживание плюс любая туристическая услуга в рамках одного договора» может убить розничный рынок, поскольку в этом случае большинство агентов де-юре должны будут получить статус туроператора, чтобы оставаться в легальном поле.
С другой стороны, в пользу законопроекта эксперты приводят такие примеры: турист прилетел на Камчатку, туроператор встречает его в аэропорту, везет по вулканом, организовывает полет на вертолете, экскурсию к медведям. Де-юре такая деятельность сегодня не является туроператорской только потому, что билеты до Петропавловска-Камчатского турист приобрел самостоятельно. В итоге туроператор не может получить льготы, что влияет и на его работу, и на стоимость услуг. Особенно актуальным этот вопрос после того, как многие компании, работающие по УСН, стали плательщиками НДС.
Справка «СДП»:
По данным Центра стратегических разработок число поездок внутреннего туризма в 2024 году превысило 120 млн. Популярность внутреннего туризма продолжает расти четвертый год подряд.
В то же время более 220 тыс. иностранных туристов посетили Россию в январе-марте, из них почти половину турпотока составили граждане Китая, следует из статистики Погранслужбы ФСБ РФ.
За первый квартал 2024 года Россию посетили 228,8 тыс. иностранных туристов, это на 4,6% больше, чем за аналогичный период прошлого года.
Россияне в 2024 году совершили более 29 млн поездок за рубеж, из них 11,6 млн с туристическими целями, это на 25% больше, чем годом ранее, следует из статистики Погранслужбы ФСБ. По данным ведомства, общее число поездок россиян за рубеж также выросло — на 7% по сравнению с 2023 годом.
