Власти Петербурга запретили администрациям районов вносить предложения по созданию новых мест для размещения киосков. Об этом говорится в письме главам администраций районов за подписью врио главы комитета по промышленной политике, инновациям и торговле Александра Ситова. На федеральном уровне «дремлет» схожая инициатива петербургских депутатов.

Решение о запрете внесения новых мест в Схему размещения НТО было принято на совещании под руководством вице-губернатора Кирилла Полякова 14 января, пишет «Фонтанка». Предложения о включении мест в схему размещения нестационарных торговых объектов недопустимо размещать в «Региональной геоинформационной системе», говорится в документе. Самого документа — того, что разослан администрациям районов, пока никто не видел, говорит Янина Гришина, руководитель РОО «Содействие малому бизнесу».
Исключениями являются сезонные объекты общественного питания (выносные столики при предприятиях общественного питания), киоски с прессой и киоски на территориях с недостаточным уровнем обеспеченности услугами (учет таких территорий ведет КППИТ).
Схему размещения нестационарной торговли корректирует комитет по промышленной политике на основании предложений исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований Петербурга о земельных участках, сбор которых осуществляют администрации районов. Сами граждане и бизнес сейчас не могут попросить Смольный создать новое место для размещения киоска.
Очистка центра
Это таким образом хотят очистить центр города, комментирует Янина Тихонова-Гришина, руководитель РОО «Содействие малому бизнесу».
«Но у нас вынесение из Схемы — это еще не расторжение договора аренды с городом. Не понимаю этой инициативы администрации, мы что, возвращаемся к схеме Москвы — государственному регулированию НТО? — спрашивает она. — О том, что надо развивать малоформатную торговлю, есть постановления правительства РФ, постановления Минпромторга. И, главное, есть закон Петербурга о предоставлении альтернативного места взамен ликвидированного участка в Схеме, предпринимателю обязаны предоставить место, если его участок исключается из Схемы, и это место не обязательно должно быть именно там. Не секрет, что в Схеме незанятыми в большинстве остаются точки на невыгодных местах, и обязать бизнес их занять не могут.
Можно вспомнить вице-губернатора Петербурга Михаила Мокрецова, который в 2015-2016 годах пытался уничтожить объекты НТО. Что получилось? Ему прокуратура выписала предписание, после чего он уволился. И мы опять танцуем на тех же граблях? И это в период нестабильности, когда проходит налоговая реформа, высокая ключевая ставка и санкции? Государство готово платить пособия по безработице и переобучать предпринимателей? Сейчас в копилку государства поступает арендная плата за участки и налоги. Мы же обдумываем обращение в прокуратуру», — говорит лидер объединения.
Можно вспомнить еще одну инициативу в секторе НТО — законодательную.
Федеральная инициатива
В июле 2024 года «СДП» писал об инициативе петербургских депутатов Валерия Гарнеца и Дениса Четырбока о запрете размещения киосков нестационарной розницы на частных территориях (при многоквартирых жилых домах или ТЦ) без включения их в городскую Схему размещения.
«В результате этой инициативы на частных территориях могут исчезнуть НТО, которых нет в Схеме размещения, — уверен Виктор Саукин, владелец ГК «Вестр» (частного банка земельных участков под НТО). — Если руководствоваться предлагаемой логикой, в целях и обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов — стационарные капитальные объекты также необходимо вносить в Схему размещения».
Уточняет Юрий Рагулин, генеральный директор ООО «Айсберг», который управляет примерно 40 земельными участками под НТО: «Какие бы не принимались решения, уже есть пояснения Верховного суда РФ. В этих пояснениях указано, собственники участков многоквартирных домов распоряжаются своими участками по своему усмотрению. Размещение НТО на таких участках законам РФ не противоречит«, — говорит он.
«У меня из 11 участков в Приморском районе 7 попали на исключение, — продолжает предприниматель. — Все мои НТО в Приморском районе были установлены с 2006 по 2009 годы. И все это время, по сегодняшний день, они работают. На протяжении почти 20 лет оплачивается аренда в бюджет города, создаются рабочие места, оплачиваются налоги. И вдруг некий чиновник принимает решение все прекратить, ликвидировать! Действия чиновников противоречат политике президента и государства!», — считает Рагулин.
«У нас частная собственность охраняется государством, — напоминает Янина Гришина-Тихонова. — И это пожелание в виде федеральной инициативы может сработать, если речь идет о тех многоквартирных домах или торговых центрах, которые стоят на арендованных участках, договоры на которые, например, заключены на 49 лет. Те же участки, которые в собственности, они вне таких инициатив», — уверена руководитель РОО.
Также Виктор Саукин обратил внимание, что еще один законопроект о регулировании нестационарной розницы № 522981-8, который на федеральном уровне закреплял единые правила, дающие некоторые гарантии предпринимателю, работающему в секторе НТО, например, такие как срок размещения объекта не менее 5 лет или компенсационное место, взамен утраченного, в декабре 2024 года снят с рассмотрения.