С 1 ноября в торговле при продаже изделий легкой промышленности вводится разрешительный режим, что означает наступление ответственности в виде штрафов, конфискаций и даже уголовной ответственности сроком от 2 до 6 лет за продажу немаркированного в системе «Честный знак» товара. С чем подошли участники системы маркировки к этой дате, рассмотрели в Законодательном собрании Петербурга.

В Законодательном собрании Петербурга прошло заседание рабочей группы по вопросам обязательной маркировки товаров легкой промышленности «Честным Знаком». Предприниматели высказали свои претензии к работе программы и процессу ее внедрения, власть в лице депутатов Заксобрания, уполномоченного по защите прав предпринимателей Петербурга и представителей комитета по промышленности и торговли, а также ФНС и Роспотребнадзора выслушала бизнес и задала вопросы.
- Следующий этап этой встречи — в течение недели бизнес подает свои предложения по исправлению ситуации и рабочая группа комиссии по экономике, промышленности и предпринимательству, которая и прошла вчера, инициирует обращения в федеральные органы власти.
Предприниматели Петербурга по вопросам маркировки обращались к законодателям не первый раз, но впервые так хорошо подготовленными. Янина Тихонова-Гришина, руководитель РОО «Содействие малому бизнесу», подготовила подробную презентацию — как — по шагам и с множеством важных деталей- на самом деле маркируют изделия легпрома и с какими ситуациями сталкиваются.
История вопроса
- Изделия в обороте маркируются в России с 2016 года — первыми под маркировку попали шубы, потом с 2019 года — обувь. Эксперимент тогда был признан удачным (шубы «обелились», налогов от продаж шуб стало поступать больше) и маркировку решили внедрять дальше — впереди было «обеление» пива, молока, шин, духов, а вот начать решили с товаров легпрома — в 2021 году под маркировку попали всего 4 артикула товаров (блузки и блузоны, верхняя одежда) и уже стало понятно, что внедрять маркировку мелкой рознице технически сложно и затратно — с этим справлялись только дети-айтишники владельцев магазинов.
Как отметила глава рабочей группы, депутат ЗакСа Петербурга Наталия Астахова, надо подумать над расширением переченя изделий ремесленников, которые по закону не маркируются.
И крошечный магазин создает их тысячи
Этикетка с кодом «Честного знака» как правило после покупки отрывается и летит в мусорное ведро, но ее появлению предшествует большой труд. Янина Тихонова -Гришина, руководитель РОО «Содействие малому бизнесу», представила на совещании презентацию «Маркировка в практическом применении…» — в том числе, на бумаге, которую все участники совещания унесли с собой.

В ней перечислены все этапы маркировки, начиная от создания ЭЦП и регистрации в «Честном знаке», до приобретения дополнительных программ и заполнения всех полей программы вручную на каждое из изделий, которое хранится у бизнеса, может быть, с начала 2000-ых годов. «Если у предпринимателя 3-5 магазинов, этих изделий может быть тысячи. И все их нужно было промаркировать, описывая размер, цвет и прочее, и потом ждать одобрения каждой созданной карточки 2-4 дня, — рассказала Янина Тихонова-Гришина. — Если отличается хотя бы один параметр изделия, все это выливается в создание новой карточки. И крошечный магазин создает их тысячи».
Маркировка остатков оказалась невероятно сложной технически и весьма затратной. Минимальное вложение — 45-50 тысяч рублей, это только для того, чтобы начать маркировку. Та программа, которая заявлена оператором, она не работает должным образом, подчеркнула Тихонова-Гришина. «В первую волну маркировки предприниматель потратил на нее 71 тысячу, во вторую волну 159 тысяч, а что будет в третью волну, когда будут массово маркироваться мелкие изделия легпрома? Для чего так издеваться над бизнесом? В этикетке же в конечном счете ничего не изменилось из-за маркировки. Но система перегружена из-за объема данных. Но всю ответственность, в том числе административную и уголовную, несет предприниматель», — отметила спикер. Не учтены особенности малого, среднего и микробизнеса для работы в системе маркировки. Кроме того, все работы программы завязана на стабильном интернете, который есть далеко не везде по стране.
«У маркировки есть все признаки фискального налога, — уверена Тихонова-Гришина, — она не способствует экономическому развитию из-за многочисленных препятствий во внедрении, и в тех условиях, которых существует, уничтожает мелкую розницу».
Где лаборатории качества
Светлана Молчанова, директор Союза производителей изделий легкой промышленности напомнила, что никаких лабораторий, подтверждающих высокое качество изделий, прошедших маркировку, в «Честном знаке», вероятно, нет, как наклеивание марки может сделать продукцию качественной, не понятно.
«На сегодняшний момент товары привозятся из дальнего и ближнего зарубежья и регистрируется как якобы произведенный в России», — сказала она. С 2015 году добровольная сертификация в легпроме «отсеялась», и качество теперь никто особо не контролирует. «У нас показывают бешеный рост легпрома, мы каждый год растем на 50%-70%, но у нас нет столько производителей, чтобы это было возможным, но за счет того, что они легализуют ввезенный из зарубежа товар, у нас получается взлет легкой промышленности», — отметила Молчанова. Какие лаборатории использует «Честный знак» для определения качества и есть ли у оператора свои лаборатории, попросила депутатов выяснить Светлана Молчанова.
Зачем так много ручного изнурительного труда
Ирина Валерианова, сооснователь Ассоциации розничной торговли, отметила, что абсолютное число предпринимателей понимают важность маркировки товаров.

«Честный знак» презентовал для правительства стройную систему маркировки, которая начиналась с производителей и импортеров, тогда она и была одобрена, — рассказала предпринимательница. — В действительности, маркировка началась с розничной торговли, что уже является нарушением изданного закона. У предпринимателей сейчас огромные остатки товаров. Это произошло потому, что огромный отток произошел на маркетплейсы и происходит снижение покупательской способности. В группе, где состоит 8 тысяч представителей мелкой розницы со всей страны, проводили опрос, и в среднем у предпринимателя, у которого от 1 до 7 магазинов, на остатках от 7 до 45 тысяч остатков единиц товаров. Что это означает?
Если это вода, с газом и без газа, минеральная, и она выпускается десятилетиями, можно сделать одну карточку товара и использовать ее. Что происходит в легкой промышленности: карточек десятки, с заполнением от 13 до 20 полей, один предприниматель рассказывает, что у него исписано уже 90 листов А-4, и потом он забивает эту информацию в компьютер — зачем это? И это говорят предприниматели, уверенные пользователи ПК, подчеркнула Валерианова, на одну карточку уходит 30 минут, и нужно от 50 дней до 5,5 лет, подсчитали в чате, чтобы завершить маркировку одного или нескольких магазинов. Поскольку в положенные сроки (до 15 сентября — Ред.) невозможно было уложиться, многие фирмы обратились к тем, кто «помогает» делать маркировку. Это породило новую волну мошенничества — «помогайки» берут деньги и испаряются, и многие таким образом потеряли и время, и деньги.
«Громадная машина по выкачиванию денег»
Уже с 1 ноября в торговле вводится разрешительный режим, что означает наступление ответственности. «Это когда касса при пробитии чека должна связываться с «Честным знаком» для подтверждения марки, что она действительна, — говорит Ирина Валерианова. — Для многих это выливается в замену касс. Теперь нужен смарт-терминал с постоянным высокоскоростным интернетом, потому, что если происходит сбой, продажа невозможна. В ЧЗ приходит ошибка, и это индикатор риска. И Роспотребнадзор приходит к вам с проверкой. При этом одна и та же марка может считываться дважды».
При этом ошибки в программе исправляются на платной основе, свидетельствуют предприниматели. «Сначала система выдает много ошибок и надо понимать, как это исправить. Инструкции напечатаны мелким шрифтом на языке IT-специалистов. И мы в нашей группе разъясняем особенности «Честного знака», делаем по сути их работу», — продолжила сооснователь Ассоциации розничной торговли. Обеспечение программного обеспечения стоит от 6 до 100 тысяч рублей, плюс необходимо постоянное обновление и нужно вызывать IT-сотрудника, который тоже приходит не бесплатно. «И ты платишь, платишь, и платишь. Это громадная машина по выкачиванию денег из предпринимателей», — заключила Валерианова.
- Привели пример, когда в чате в Телеграме предприниматель вечером писал о трудностях маркировки, а ночью у него случился инфаркт.
Легальные оптовые рынки
«На сегодняшений день наша легкая промышленность не выпускает одежду в том количестве и в тех категориях и по той цене, которая востребована у потребителей, — продолжила Ирина Валерианова. — Например, категория «джинсы» — российские производители производят всего 3% от спроса. Но у нас существуют легальные оптовые рынки, они занимают гигантские площади. Там огромное количество товара. Там также есть розничные магазины, но там нет касс и нет маркированного товара». Иностранцы, которые работают у нас, ввозят товар, продают его на рынках, не ставят онлайн-кассы и не маркируют продукцию, а наши предприниматели, которые стараются выполнять все законы, они с 1 ноября будут подвержены проверкам, штрафам, конфискации и уголовной ответственности, подчеркнула сооснователь Ассоциации розничной торговли.
- К Новому году при таких условиях ведения бизнеса 30% розничной торговли может закрыться, прогнозирует эксперт. «Сейчас нужно хотя бы объявить мораторий на проверки», — предложила Ирина Валерианова.
Перейти в серый сектор?
Алексей Зажигин, директор розничной сети «Бизнес Стиль», продолжил тему. «Выручки в сегменте сильно упали, — отметил он, — у нас около 20 поставщиков и все они прошли маркировку, и они просто подняли стоимость продукции. Я сам — технический специалист и могу сказать, что сделать все с маркировкой и онлайн кассами самостоятельно — невозможно. Достаточно небольшой погрешности в любом элементе цепочки и маркировка не будет работать».
Бизнес массово обращается к посредникам, но там куча мошенников. «Это начинается дешево и потом платишь до бесконечно. И маркировка вместо того, чтобы бороться с контрафактом, создает теневой сектор», — резюмировал Алексей Зажигин. Но можно перейти в серый сектор, и никаких штрафов и конфискаций.

Ирина Миронова, директор Модного дома «Леди Шарм», рассказала, что группа компаний работает 30 лет, специализируется на женской одежде и маркирует как изделия собственного производства, так и импорт. «В первую волну маркировки в 2021 году — когда маркировали верхнюю одежду и блузы, мы прошли все круги ада с «Честным знаком», — говорит Ирина Миронова. — Самостоятельно освоить программу невозможно, все должны быть IT-специалистами. Нам сказали, поставтье лайт-версию программы и работайте. Но нашей компании 30 лет и у нас есть свои бизнес-процессы. И программа с ними, с нашей системой учета не совместима, мы не можем все уничтожить, что наработано у нас».
Сейчас в штате компаний три человека «с сумасшедшей зарплатой» занимаются только маркировкой, в каждый отдел взяли дополнительных работников, и в интернет-магазин, на склад. И это все — для работы «Честного знака».
За марку заплати, за работу заплати и еще ответственность неси
«Границу товар должен пересечь с кодом маркировки, — рассказывает Ирина Миронова. — Мы отправляем коды поставщику, чтобы он приклеил марку и должны молиться, чтобы их китайские сотрудники не выкинули коды, и ничего не перепутали. Если хоть один код китаец потерял, я не могу ввести товар в оборот и могу только его выкинуть. Улучшает ли это экономическую ситуацию? 20% наших клиентов в рознице мы уже потеряли — они не хотят внедрять маркировку и входить в расходы и испытывать такие сложности».
Большие проблемы возникают также при возврате товара: иногда система фиксирует двойную продажу потому, что в в «ЧЗ» не отразилась первая продажа. «И нам даже не ответили, почему так. Пять человек в компании занимаются только»Честным знаком» за мою зарплату. За марку заплати, за все работы заплати, и еще ответственность неси. Если государство занимается «обелением» товаров, то почему за наш счет?», — спрашивает директор Модного дома. И добавляет: есть предложение — на законодательном уровне запретить покупателям возврат изделия без кода маркировки.
- Ирина Миронова предложила списки видов одежды для маркировки не расширять, если невозможно маркировку одежды отменить, и упростить возврат. На возврат уходит половина торгового дня на каждое изделие. И рассмотреть варианты компенсации бизнесу его затрат, связанных с маркировкой. «В легпроме 90% — предприятия малого и среднего бизнеса. И то, что происходит сейчас с маркировкой, легпром добивает», — резюмировала Миронова.
Индикаторы риска
Чиновники слушали выступления бизнеса с удивлением. Елена Смирнова, заместитель руководителя управления Роспотребнадзора напомнила, что когда у компании или ИП срабатывает индикатор риска, сначала выдают предостережение, и только потом «при повторном срабатывании индикатора риска, управление начинает проверочные действия, но без взаимодействия с контролируемым лицом». Направляются запросы и при выявления нарушений со стороны торгового зала, и только тогда с разрешения прокуратуры принимается решение о проверке. Кроме того, в 2024 году действует мораторий на проверки. В Петербурге в этом году было проведено всего 9 проверок в секторе легпрома. Проинспектировано более 70 тыс изделий. И 50% были признаны «нелегальными». Но Управление РПН открыто для общения, сказала его представитель.
- Ошибки в программе «Честного знака» приводят к тому, что бизнес начинают проверять — это очень странно, отметила Наталия Астахова.
Есть ли исследования о позитивном влиянии маркировки на качество товаров, спросила Наталия Астахова представителей комитета по промышленной политике, инновациям и торговле. Представитель КППИТ Даниил Кузьмин отметил, что маркировка «свои плоды приносит», но без второй стороны — самого «Честного знака» — трудно делать какие-то выводы.

«То, что делает „Честный знак“, — это безобразие и катастрофа. Кто это придумал, не буду говорить вслух. Но мы обязаны реагировать, систему надо оптимизировать и упрощать раз в десять», — заявил уполномоченный по правам предпринимателей в Петербурге Валерий Калугин. По его словам, цели маркировки пока не достигнуты, но у малого бизнеса возникли вполне реальные проблемы, на которые наложилось еще повышение ключевой ставки и налоговая реформа с 2025 года.
Валерий Калугин в курсе проблем, связанных с маркировкой: «СДП» писал о том, как предприниматели обращались к нему в сентябре, и он в свою очередь написал о проблемах маркировки в Совет Федерации, председателю комитета по экономической политике Андрею Кутепову, и он в курсе проблем, и уже ответил омбудсмену. Встреча с сенатором также предстоит предпринимателям сектора торговли и легпрома.
Депутат Ирина Иванова, председатель комиссии ЗакСа по экономике, промышленности и предпринимательству, предложила бизнесу подать конкретные предложения, которые в том числе были озвучены на заседании рабочей группы. Это будет сделано в течение недели.
- Согласно п. 2 ст. 15.12 КоАП РФ, за отсутствие маркировки для компаний предусмотрены штрафы от 50 000 до 300 000 рублей с конфискацией продукции. Если стоимость немаркированных товаров составляет 1,5 млн рублей, то может наступить уголовная ответственность: штраф до 1 млн рублей или лишение свободы до шести лет.