Уполномоченный по защите прав предпринимателей Санкт-Петербурга Валерий Калугин подвел итоги первого полугодия 2024 года: к нему обращались свыше 270 петербургских предприятий, их интересовала дальнейшая судьба кадастровой оценки зданий в городе, формы договоров на торговые павильоны и киоски, а также преодоление барьеров во внешнеэкономической деятельности и федеральные правовые препоны.
Валерий Калугин также ввел традицию объезда промышленных предприятий Петербурга, так как хочет своими глазами увидеть состояние промышленности. «Цифры одно, а то, что сами предприниматели рассказывают — это совсем другое», — говорит он. За полгода ему удалось посетить более 30 заводов. В конце года вся информация собирается, обрабатывается, и поступает в доклад губернатору.
- За 7 месяцев с начала 2024 года в адрес бизнес-омбудсмена было направлено 270 жалоб предпринимателей. «Если говорить о структуре обращений, чаще всего предприниматели жаловались на нарушения их прав в области кадастров, земельных и имущественных отношений, проблемы при взаимоотношениях с компаниями-монополистами, вопросы в сфере транспорта, таможенного регулирования, нарушение прав в уголовно-правовой сфере», — резюмирует Валерий Калугин.
Кадастровая угроза
В 2023 году в Петербурге удалось не допустить резкого роста фискальной нагрузки на предприятия, в первую очередь, на промышленные и торговые (крупные торговые центры), в связи с исчислением налога на имущество от кадастровой стоимости, которая по результатам новой оценки существенно выросла. РБК Петербург писал в сентябре 2023 года, что кадастровая оценка недвижимости в городе выросла в 10-11 раз. Тогда пересчитали кадастровую оценку 3,4 млн объектов недвижимости.
- В 2023-24 году к бизнес-омбудсмену на эту тему поступили 7 жалоб от промышленных предприятий города, а также Ассоциации промышленных предприятий Санкт-Петербурга.
Как известно, в 2023 году был принят Закон Санкт-Петербурга и введена налоговая льгота, благодаря которой налог в 2024 году увеличился не более чем на 20%. Кроме этого, на 2024 год сохранена налоговая ставка в размере 1,5% в отношении объектов недвижимого имущества, налоговая база по которым определяется как их кадастровая стоимость, а также площадь таких объектов в размере свыше 1 000 м2.
Тем не менее, угроза резкого роста налоговой нагрузки для предприятий Санкт-Петербурга сохраняется, поэтому уполномоченный инициировал создание рабочей группы. Инициатива по продлению на 2025 год меры поддержки по продлению параметров оценки имущества находится в проработке, говорит бизнес-омбудсмен, в связи с чем он обратился с письмом к губернатору Петербурга.
Самые многочисленные жалобы
Самая многочисленная сфера обращений к уполномоченному по защите прав предпринимателей — подано более 100 жалоб за полгода — это сфера нестационарной торговли, или торговые павильоны и киоски на государственных и частных участках.
«Например, есть такая проблема — при выдаче договора с городом на земельный участок точной схемы размещения торгового объекта не предусмотрено, да и сам участок отображен по отношению к каким-то зданиям или другим опознавательным знакам, а если это, например, на пляже Ласковый в Курортном районе, как понять, где это, — говорит Юрий Рагулин, генеральный директор ООО «Айсберг», — тем не менее, проверяющие этим пользуются и тут же фиксируют «сдвиг» торгового объекта на 15 см или полметра, а за это полагается штраф».
Уполномоченный в этом полугодии добился, что теперь предпринимателям выносятся предупреждения без взыскания штрафа за впервые допущенное нарушение границ места размещения НТО.
Есть и другие вопросы, связанные с этой сферой в работе у уполномоченного: это прежде всего формы договоров на размещение НТО и аренды городской недвижимости, предприниматели называют их заведомо ущемляющими их права (например, по подсчетам Юрия Рагулина в договоре на аренду участка 103 пункта и из них 36 пунктов посвящены его прекращению, из них 12 — по суду, остальные — в одностороннем порядке).
Бизнес-омбудсмен в июне провел встречу предпринимателей в новым и.о. руководителя комитета имущественных отношений Сергеем Макаровым. Там и.о. руководителя ответил на острые вопросы бизнеса. После этого совещания было предложено заменить штрафы на предупреждения за впервые допущенные нарушения условий договоров, уменьшить штрафы, установить порядок СМС-уведомлений по вопросам исполнения договоров и другие. Сейчас предложения рассматривают в Смольном.
Уголовные дела
Обращения бизнеса, связанные с уголовным судопроизводством, составляют 17 % от общего числа и занимают одно из лидирующих мест в рейтинге тем обращений бизнеса за своей защитой. Сейчас в работе у уполномоченного находится 47 уголовных дел против предпринимателей.
- Вместе с тем, следует отметить, что обращения по вопросам вмешательства силовых структур в гражданско-правовые отношения, регулярно поступающие в прошлые годы, в 2024 году являются единичными, говорит Валерий Калугин и добавляет, что также наблюдается снижение на 70 % количества обращений относительно необоснованности уголовного преследования предпринимателей.
«В качестве примера можно привести обращение предпринимателя, который обратился в апреле 2024 года с жалобой на действия СУ УМВД по Кировскому району г. Санкт-Петербурга по факту необоснованно проведенных в его компании обысков и изъятия имущества. Предприниматель указывал на игнорирование следователем требований Уголовно-процессуального кодекса», — говорит Валерий Калугин. К проверке привлекли городскую прокуратуру и изъятое имущество возвращено предпринимателю в полном объеме. (К сожалению, по правилам омбудсмен не может называть названия предприятий, которые к нему обращаются — Ред.).
Пошлины вверх
В июне 2024 года к уполномоченному обратилось общественная организация Санкт-Петербурга, объединяющая товаропроизводителей электробытовой и компьютерной техники с просьбой поддержать позицию предпринимателей по классификации в соответствии с Товарной номенклатурой ВЭД ЕАЭС трубчатых электронагревателей. Правила ввоза продукции хотели поменять таким образом, чтобы пошлина выросла в два раза. После вмешательства омбудсмена вопрос отправили на дополнительную проработку.
- Также омбудсмен помог разрешить Арбитражный спор и помочь одной из петербургских фармацевтических компаний не стать банкротом, а получить рассрочку по уплате задолженности по налогам.
Всего за полгода сотрудники аппарата уполномоченного приняли участие в 12 судебных заседаниях, в суды направлено 14 правовых заключений. Речь шла об оспаривании действий (бездействия) и решений органов власти, а также споры гражданско-правового характера с такими органами и государственными учреждениями и предприятиями.
Изменили Водный кодекс
Петербургский бизнес-омбудсмен занимался также и одной из «долгоиграющих» проблем, с которой многие годы сталкивались предприниматели города, работающие с водными пассажирскими перевозками. В адрес уполномоченного поступило коллективное обращение от 30 предпринимателей этой сферы. Они жаловались на отсутствие возможности заключения без торгов договора водопользования при наличии у них действующего договора аренды участка городской набережной.
«Такие предприниматели были вынуждены на общих основаниях участвовать в аукционе по приобретению права на заключение договора водопользования на участок, примыкающий к городской набережной, и зачастую проигрывали торги недобросовестным лицам, вовсе не имеющим судов и не планирующих использование запрашиваемых водных ресурсов», — отметил Валерий Калугин.
Бизнес-омбудсмен вместе с другими чиновниками и депутатами ЗакСа Петербурга разработали рекомендации по законодательному урегулированию сферы путем внесения изменений в Водный кодекс РФ, которые направлены уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей и в Государственную Думу.
В итоге федеральным законом от 08.07.2024 № 166-ФЗ «О внесении изменений в Водный кодекс Российской Федерации» внесены изменения в Водный кодекс РФ, которые предусматривают возможность добросовестным предпринимателям использовать участки акваторий, примыкающие к городским набережным, по договорам, заключаемым без проведения излишних бюрократических процедур.
«Для Санкт-Петербурга, как туристического города на воде, эффективность от реализации этих предложений трудно переоценить. Настоящий закон заработает с 01.03.2025», — говорит Валерий Калугин.
Партнерство с яндекс-Маркетом https://ya.cc/5Fk7si
Сделайте свою первую покупку в интернет-магазине Ашана и откройте для себя выгоды онлайн-шопинга – кто знает, какие приятные сюрпризы вас ждут? https://lig.su/55R
