Курортный сбор: как наказать в Петербурге тех, кто не заплатил

Вчера в Заксобрании Петербурга прошло заседание комиссии по промышленности, экономике и предпринимательству, где рассмотрели внесенный законопроект губернатора Петербурга о штрафах за неуплату курортного сбора. Бизнес говорит, что система по взиманию сбора «виснет», а штрафы — до 100 тысяч рублей придется платить бизнесу. Между тем на Авито по запросу снять квартиру в Петербурге посуточно — 21 111 объявлений, и частный сектор, выбитый из туристического законодательства законом Хованской, курортный сбор не взимает. 

Заседание комиссии по промышленности, экономике и предпринимательству, посвященное курортному сбору. Фото: Законодательное собрание Петербурга

К обсуждению пригласили главу комитета по туризму Сергея Корнеева и представителей индустрии гостеприимства.

Курортный сбор в Петербурге формально действует с 1 октября, но взимать по факту его начали с 1 апреля. Еще полтора месяца решено дать на разработку механизма административной ответственности для туристов и операторов, которые его не платят или платят несвоевременно. По словам Сергея Корнеева, и владельцы гостиниц, и гости города демонстрируют высокую ответственность и порядочность, а одна гостья даже оплатила курортный сбор в счет комитета по туризму.

Добровольно в реестр вступили 1010 объектов размещения. «Правда, даже приблизительную цифру – какая часть турпотока вошла в эту тысячу объектов нам не назвали», — отмечает модератор заседания депутат и председатель комиссии Ирина Иванова.

А в свою очередь представители гостиничной отрасли отметили, что только на одном популярном сервисе частных объявлений можно найти десять тысяч предложений о посуточной аренде жилья (на Авито на 17 мая — 21 111 объявлений по запросу «снять квартиру посуточно в Петербурге» — Ред.). «И с этих помещений курортный сбор в большинстве случаев никто собирать не будет. Получается и несправедливость и совершенно неучтенный туристический поток», — отмечает Ирина Иванова в своем телеграм-канале.

Заседание комиссии по промышленности, экономике и предпринимательству, посвященное курортному сбору. Фото: Законодательное собрание Петербурга

Для администрирования курортного сбора город разработал и внедряет систему — АИС «Курортный сбор», которая призвана автоматизировать и максимально упростить процедуру взимания сбора. Однако отельеры уже жалуются: данные в ней зависают порой на несколько дней, а сама система плохо интегрируется с программами, в которых работают гостиницы. Поэтому они опасаются, что штрафы придется платить и добросовестным игрокам рынка из-за сбоев системы.

Дарья Ковалевская, основательница сети отелей «Сокрома», отмечает, что теперь оператор гостиницы заполняет миграционную форму, форму бронирования и форму курортного сбора. «И, конечно, физически он может ошибиться. Кроме того, установка программы и ее обслуживания стоит немалых дополнительных денег», — говорит она. Таким образом, отмечают предприниматели, прослеживается тот же тренд, который отмечают ювелиры — если у государства возникает необходимость внедрить что-то, то платит за это бизнес.

Однако эти жалобы не нашли понимания у комитета по развитию туризма, замечает Ирина Иванова. «Гостиницам предложено пользоваться одной из популярных программ, которая на сегодняшний момент наиболее приспособлена к работе с АИС. А взаимодействие городской системы с другими программами находится в постоянной доработке. Но такую позицию комитета вряд ли можно назвать конструктивной. Нельзя обязать бизнес использовать конкретное ПО, только потому, что с остальными государственная система плохо работает. И уж тем более нельзя наказывать предпринимателей за несовершенство ее работы», — резюмирует депутат.

  • Также экспертное сообщество беспокоит и сам размер предлагаемых штрафов – от 15 до 100 тысяч рублей. Правда, за первое нарушение контролирующие органы могут выписать и предостережение. Но это – на усмотрение правоприменителя. Для гостей города также предлагается установить ответственность за неуплату сбора. Штраф составит от 500 до 2000 рублей.

Пока же проект изменений в законы Санкт-Петербурга «Об административных правонарушениях» и «О введении на территории Санкт-Петербурга курортного сбора» получил довольно серьезные замечания от юридического управления Законодательного Собрания. «Поэтому сейчас ждем отзыва от авторов документа, а также приняли решение о создании рабочей группы, которая во главе с председателем профильной комиссии по туристской индустрии Еленой Раховой будет готовить поправки, в том числе и в федеральное законодательство, касающиеся статуса туристического жилья», — говорит Ирина Иванова.

  • Стоит отметить, что законопроект о туристическом жилье — давняя история. Его пытались провести вместе с принятым в 2018 году законом Хованской о запрете размещения гостиниц в многоквартирных жилых домах. Было много обсуждений на уровне Минэкономразвития, была создана рабочая группа, привлечены юристы и объединения предпринимателей сектора, но дело не сдвинулось с мертвой точки.
  • Курортный сбор с 1 апреля уже оплатили более 200 тысяч туристов, пополнив городскую казну на сумму более 41,5 млн рублей. Ставка — 100 рублей с человека в сутки. Освобождены от оплаты несовершеннолетние, многодетные семьи, а также представители более 20-ти льготных категорий. По данным профильного комитета, в них попадает каждый второй турист.
  • Янина Гришина, руководитель РОО «Содействие малому бизнесу», добавляет, что было бы более оправданно ввести курортный сбор как эксперимент. «Это дает более мягкий подход в отношении штрафов. Получается, программу ввели, а ответственность за последствия от ее введения перенесли на бизнес — он ответит и за огрехи программы, и ее неинтегрированность. Это не правильно. Это заставляет уходить в тень и давать объявления на Авито. Невозможность выполнения закона не может остановить бизнес, тем более на пороге высокого туристического сезона. Сейчас в этом вопросе бизнес и власть идут параллельно, не пересекаясь».
Рейтинг
( Пока оценок нет )
Лилия Агаркова
Лилия Агаркова/ автор статьи

liliaagarkova17@gmail.com

Загрузка ...
Своё дело плюс