НП «Клуб профессионалов алкогольного рынка» и Федерация рестораторов и отельеров РФ направили письмо губернатору Ленобласти Александру Дрозденко с просьбой наложить вето на принятый 24 апреля областной закон «о наливайках». Закон недостаточно обоснован, дублирует существующий закон о тишине, повлияет на местный бизнес и туризм и будет способствовать росту потребления нелегальной алкогольной продукции, пишут предприниматели.
По мнению бизнес-сообщества, закон нуждается в доработке, чтобы учесть интересы всех сторон. В правительстве Ленобласти подчеркивают, что закон был принят после рассмотрения предложений заинтересованных сторон, сообщает «Коммерсантъ».
Закон о наливайках, принятый областным парламентом на прошлой неделе сразу в трех чтениях, ввел запрет на продажу алкоголя в заведениях общепита, имеющих лицензию не только магазина, но и бара, во дворах и многоквартирных домах с 23 до 9 часов.
Нет статистики и анализа
В принятом ЗакС Ленобласти законе «О внесении изменений в ст. 5 областного закона «Об обеспечении реализации полномочий органов государственной власти Ленинградской области в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Ленинградской области»» НП «Клуб профессионалов алкогольного рынка» и Федерация рестораторов и отельеров РФ видят недостаточную обоснованность.
В частности, как считают представители бизнеса, в законе отсутствует четкая статистика по правонарушениям, связанным с употреблением алкогольной продукции, особенно в объектах общественного питания, расположенных в многоквартирных домах (МКД) и на прилегающих к ним территориях.
«Данные, на которые ссылаются авторы закона, включают все возможные нарушения тишины и покоя (в том числе выполнение ремонтных работ, лай, вой животных, топот, игру на музыкальных инструментах и прочее), не разделяя их по причинам, что делает невозможным оценку реального влияния продаж легальной алкогольной продукции в объектах общественного питания, расположенных в МКД на уровень нарушений. Это указывает на необходимость более тщательного анализа и детализации статистических данных перед введением законодательных ограничений для законопослушных коммерческих операторов»,— говорится в тексте письма.
Что предлагают авторы
В числе предложений, направленных в обращении к главе 47-го региона: введение переходного периода минимум в один год для адаптации законопослушного бизнеса к новым условиям, установление гибких правил продажи алкоголя в зависимости от времени года и специфики районов, чтобы обеспечить сбалансированный подход к законодательному регулированию.
«Избыточные законодательные ограничения будут способствовать увеличению отравлений и смертных случаев из-за потребления контрафактного алкоголя»,— убеждены авторы обращения. Генеральный директор НП «Клуб профессионалов алкогольного рынка» Максим Черниговский сказал, что ни одно из предложений НП и Федерации рестораторов и отельеров РФ не вошло в окончательную редакцию утвержденного закона. Областные депутаты также не ответили ни на одно из обращений представителей бизнеса, подчеркнул Черниговский.
Упомянутый закон, принятый областным парламентом на прошлой неделе сразу в трех чтениях, ввел запрет на продажу алкоголя в заведениях общепита, имеющих лицензию не только магазина, но и бара, во дворах и жилых домах с 23 до 9 часов. Ограничения не затронут рестораны в многоквартирных домах и точки общепита в туристических локациях. Послабления также будут сделаны для кафе с лицензией на торговлю спиртным и обслуживанием официантов, отвечающих требованиям ГОСТ и имеющих не менее 20 посадочных мест. Последним разрешено продавать алкоголь с 9 часов утра до 2 часов ночи. Предполагается, что запрет вступит в силу 1 сентября.
В Петербурге закон обсуждают
В Петербурге тем временем продолжается обсуждение закона о наливайках. Последнее состоялось на рабочей группе в Законодательном собрании 25 апреля.
Также в начале апреля депутату ЗакСе Петербурга приняли участие в селекторном совещании в Госдуме по вопросу наливаек. Вот что отметила депутат Ирина Иванова: «К сожалению, не решил федеральный закон проблему двух лицензий по одному месту деятельности. Именно этой юридической лакуной пользуются владельцы всем известной сети алкодисканутера в Петербурге (имеется в виду РосАл 24, видимо — Ред.). В жилых домах спиртным торгуют круглосуточно, пользуясь тем, что через стенку у них формально открыт бар. Председатель комитета по экономической политике РФ Максим Топилин попросил направить ему копии таких лицензий. Судя по всему, в Госдуме наконец-то проанализируют данный механизм ухода от законодательного запрета».
«Очень интересным оказалось выступление коллег из Алтайского края, — отмечает депутат. — Региональный бизнес-омбудсмен рассказал, что ограничение продажи алкоголя с 21 часа вечера у них действует уже 10 лет. Анализ показал, что именно это ограничение спровоцировало рост наливаек, незаконной торговли и, самое страшное, за время действия закона вдвое раза выросло количество отравлений некачественным алкоголем. При этом продуктовые магазины стали также закрываться в 21.00, поскольку торговать им было уже невыгодно. Поэтому местные законодатели наоборот хотят уменьшить запретный период, том числе и на предприятиях общественного питания. И полностью снять ограничения не только для ресторанов, но и для кафе», — сообщает Ирина Иванова.
Так что в Петербурге тема «наливаек» продолжает обсуждаться и примут его, скорее всего, осенью.
